Заповедная Россия

Заповедная Россия

Система особо охраняемых природных территорий в России — репрезентативная географическая сеть, охватывающая практически все типы уникальных и наиболее примечательных ландшафтов, не нарушенных деятельностью человека. Это одно из наиболее значительных достижений страны в области охраны ее природных богатств.

За период существования особо охраняемых природных территорий, благодаря им были спасены от угрозы исчезновения такие виды как зубр, соболь, бобр, снежный барс, дальневосточный леопард и сотни других видов животных и мест их обитания.

Всего в России 247 федеральных особо охраняемых природных территорий (102 государственных природных заповедника, 46 национальных парков, 70 федеральных заказников и 28 федеральных памятников природы) и более 12000 территорий регионального значения различных категорий, которые вместе занимают около 12% от общей площади страны.

Особо охраняемые природные территории – это объекты общенационального достояния, посетить и увидеть эти удивительные уголки первозданной, дикой природы, или принять участие в работах по сохранению нашего природного богатства в качестве сотрудника или волонтера сегодня может каждый!

Приятного путешествия по карте заповедных мест России!

От всех пяти школ Южно-Курильского района и с двух Курильских островов – Кунашира и Шикотана, собралось вместе рекордное количество детских рисунков, общим числом — 158 работ. Выставка посвящена Году Экологии и ООПТ (особо охраняемых территорий). Участникам было предложено изобразить любое животное (растение) на охраняемой природной территории России. Большинство курильских ребят выбрали для изображения курильских животных и охраняемые природные территории района – заповедник «Курильский» и заказник «Малые Курилы». Это – бурый медведь и лисица, заяц, бурундуки, полёвка и полоз, гордый орлан и длинноносый крохаль, морские чайки, тюлени и сивучи, лососи и бакланы, рыбный филин и, конечно, — вулкан Тятя и морские просторы.

Другие авторы захотели нарисовать животных, обитающих в далёких от Курил заповедных уголках России: амурские тигры в приморской тайге, розовый фламинго в дельте Волги, горбатые киты в Беринговом море, лошади Пржевальского в оренбургских степях, снежный барс в горах Алтая, манул из Забайкалья, морж из Арктики, зубры и зайцы Центральной России, гордые олени и симпатичные волки, горы Кавказа, вулканы Камчатки…

Голосование на приз зрительских симпатий проводилось во время мероприятия 10 февраля и было достаточно условным, так как главной целью не было выявить самые лучшие рисунки и лучших авторов. Была цель – познакомить и зрителей, и самих участников с многообразием и богатством природы нашей Родины. Голосовало около 100 человек разного возраста – от 3 до 75 лет, каждый мог проголосовать за 3 рисунка (по одному из трех секций). По просьбам голосующих и авторов работ приводим результаты голосования, при этом отметим, что для ВСЕХ рисунков нашлись свои поклонники. Рисовать могут все!

Лидер:
Громова Анна, рисунок «Хозяин тайги», Южно-Курильская средняя школа.
1 место
Пшеничкин Алексей («Манул — дикий степной кот»), Центр образования.
Шульга Любовь («Седой орлан-белохвост»), Крабозаводская ср.школа.
Сметанко Алёна («Амурский хозяин), Крабозаводская ср.школа.

2 место
Неведомская Надя («Лошадь Пржевальского), Южно-Курильская ср. школа.
Харчикова Александра («Тюлень отдыхает»), Малокурильская ср.школа
Новикова Ксения («Зубр»), Центр Образования.
Матвеева Алина («Бегущие лошади»), Малокурильская ср.школа.

3 место
Голодникова Виктория («Соболь злится»), кружок «Юный художник», РДК.
Давыдова Алина («Ушастая сова»), кружок «Юный художник», РДК.
Назарчук Алёна («Заяц и бабочки»), Центр образования.
Овчаренко Наталья («Сарыч»), Центр образования.
Балданов Юрий («Гордый орлан»), Центр образования.

Грамотами за участие на основании голосования зрительских симпатий награждены:
Купча Даниэлла («Одинокий волк»), Южно-Курильская ср. школа.
Першина Алина («Лиса-краса»), Южно-Курильская ср. школа.
Магомедова Русана («Белоплечий орлан»), кружок «Юный художник», РДК.
Логунцева Анастасия («Утка-мандаринка»), Южно-Курильская ср. школа.
Авдеев Даниил («Дальневосточный сцинк»), Центр образования.

Самый маленький, но очень талантливый участник:
Марченко Анна, 4 года, («Ирис»), п. Дубовое.

Отдельно отмечены работы авторов:
Боброва Виктория, Киприянова Диана (п. Дубовое), Седыкова Сания и Седыкова Алия (Южно-Курильская ср.школа) – за воздушную технику акварели;
Романюта Елизавета (Малокурильская ср.школа), Работяга Светлана (Южно-Курильская ср. школа) – за стилизацию и яркость гуаши;
Приходько Лика (п. Дубовое) и Михалёва Анна (Центр образования), Надеина Анастасия и Гутовская Виктория (Малокурильская ср.школа), Казаченко Оксана, Сорокин Николай и Середа Алина (Крабозаводская ср.школа) – за обаяние нарисованных животных;
Азимов Руслан и Мандровицкий Алексей (Центр образования) за старание и внимание к деталям;
Трухина Наталья (Дубовская средняя школа), Козлова Светлана и Костелов Дмитрий (Крабозаводская ср.школа), Асфандиярова Рамина и Лазурченко Арина (Малокурильская ср.школа) – за реалистичность;
Хапсироков Никита (Южно-Курильская средняя школа) – за цельное изображение экосистемы курильского леса.

Большое спасибо ВСЕМ авторам работ (многие из которых признавались, что рисуют очень редко, но решились попробовать)!

Михаил Крейндлин

Один из лучших в стране специалистов-практиков в природоохранном и смежном законодательстве. С 1986 по 1998 год активно работал в Дружине Охраны Природы. В 1991–2002 годах был ведущим специалистом в Управлении заповедного дела Минприроды России (Госкомэкология России). С 2000 года активно участвует в тушении природных пожаров, проводит обучающие семинары для инспекторов особо охраняемых природных территорий. Эксперт по особо охраняемым природным территориям, работает в Greenpeace с 2001 года.

Мнение эксперта 11 минут 09/01/2020

Начнём с хорошего. В 2019 году активно шло создание новых особо охраняемых природных территорий (ООПТ) федерального значения. В основном это связано с «майским указом» президента, и принятому в его исполнение нацпроекту «Экология», которыми предусмотрено создание до 2024 года 24 федеральных ООПТ и увеличение общей площади ООПТ на 5 млн га.

В результате в 2019 году созданы национальные парки:

Расширена территория национального парка «Земля леопарда» (Приморский край).

В Архангельской области наконец-то был создан заказник «Двинско-Пинежский». Российское отделение Greenpeace, WWF России и другие НКО боролись за это более 20 лет. К сожалению, уже после учреждения заказника на его территории вырубили почти 150 га леса.

Заказник «Двинско-Пинежский»

Кроме того, очень важно, что из разработанного Минэкономразвития проекта федерального закона «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» исчезли положения об исключении из ООПТ населённых пунктов, линейных объектов, объектов недропользования.

Против предыдущего варианта законопроекта во время его общественного обсуждения проголосовало более 6 000 граждан России, его раскритиковали председатель Комитета по экологии и охране окружающей среды Государственной думы В. В. Бурматов и Советник Президента М. А. Федотов.

Важные заявления на тему ООПТ делали руководители разных уровней — в том числе и самого высокого.

В послании Федеральному Собранию в феврале 2019 года Владимир Путин сказал: «…необходимо законодательно зафиксировать: в заповедниках возможен исключительно экологический туризм, без изъятия территорий, вырубок леса или капитального строительства». Это очень правильные слова. Увы, не все чиновники их услышали.

Радует и жёсткая позиция Минюста по недопустимости изъятия земель национальных парков даже под видом расширения их территорий.

К сожалению, на этом положительные моменты заканчиваются, а ситуаций, которые угрожали всей системе ООПТ и её самым ценным частям, тоже было немало.

Не выполнены планы по созданию федеральных ООПТ. Из предусмотренных Концепцией развития ООПТ федерального значения до 2020 года не созданы:

Заповедники:

Национальные парки:

Не всё хорошо и с недавно созданными ООПТ федерального значения. Из созданных в 2017-2018 годах 5 национальных парков и 2 заповедников, дирекции созданы только в национальных парках «Сенгилеевские горы» и «Ленские столбы» и заповеднике «Васюганский». Остальные территории переданы в управлении существующим дирекциям заповедников и национальных парков, но финансирование на них не выделяется. Кроме того, ни для одной из этих территорий Минприроды не приняты положения, то есть фактически они существуют только на бумаге. Велика вероятность, что ситуация с ними не улучшится и в наступившем году.

Национальный парк «Югыд ва»

Продолжаются попытки ослабления законодательства об ООПТ. Согласно разработанному Минприроды в прошлом году положению об охранных зонах ООПТ, минимальная площадь охранной зоны государственных природных заповедников и национальных парков должна была сократиться в 200 раз (с 1 000 до 5 м).

Согласно проекту, в охранных зонах также нельзя было запретить спортивную охоту, выборочные рубки леса, добычу полезных ископаемых (если месторождение включено в кадастр недр). Граждане России выступили категорически против этого проекта и Минприроды исключило 5 м из положения.

Однако в новой редакции проекта положения ограничения хозяйственной деятельности, установленные этим положением, не распространяются на объекты, размещённые в границах охранных зон до его даты вступления в силу. Это означает отмену большинства ограничений, которые действовали ранее.

Кроме того, новый проект в охранных зонах допускает размещать здания и сооружения, в том числе «предназначенные для осуществления предпринимательской деятельности, общественного назначения, размещённые с целью удовлетворения бытовых, социальных и духовных потребностей человека». То есть там можно строить практически всё что угодно. Это делает бессмысленным существование охранных зон. Пока проект не принят, но есть основания полагать, что Минприроды будет пытаться продвигать его в таком виде.

Заповедник «Денежкин камень»

В конце года в Госдуму был внесён законопроект № 819765-7, который предусматривает отмену запрета на строительство спортивных объектов в рекреационных зонах национальных парков.

Этот запрет был введён всего полтора года назад. Строительство спортивных объектов приводит к очень серьёзному разрушению экосистем, что очень хорошо видно в Сочинском национальном парке, где построены объекты к Олимпийским играм. Этот пример и стал основным поводом к введению этого запрета. Теперь лоббисты строительства горнолыжных курортов в нацпарках пытаются протащить этот закон через Думу, что ставит под угрозу не только Сочинский нацпарк, но и «Самарскую луку», и многие другие горные территории. Лоббисты торопятся — рассмотрение законопроекта предварительно назначено на февраль.

Законопроект № 866900-7 предусматривает возможность изменения границ региональных ООПТ для строительства объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта.

А Совет Федерации по результатам парламентских слушаний 20 ноября предлагает принять закон, который устанавливает «определение оснований и процедуры уточнения границ национальных парков, режима охраны». При этом именно под уточнение границ неоднократно пытались подвести изъятие земель ООПТ (например, для добычи золота в нацпарке «Югыд ва»).

Следы золотопромышленников в нацпарке «Югыд ва»

Продолжались попытки изъятия территорий ООПТ и их охранных зон, в том числе включённых в границы объектов всемирного наследия ЮНЕСКО.

Летом по согласованию с Минприроды подведомственное ему ВНИИ «Экология» начало подготовку документов по изъятию из национального парка «Югыд ва» 50 000 га земель для добычи полезных ископаемых. Ещё до этого Правительство Коми направило в Минприроды документы об этом, включая проект постановления Правительства РФ. А в июле директор компании «Голд Минералс», уставный капитал которой размещён в кипрских офшорах, напрямую обратился к министру природных ресурсов и потребовал ускорить работу по «уточнению» границ национального парка.

Российское отделение Greenpeace организовало кампанию за сохранение нацпарка, и более 100 000 граждан России попросили Президента России заступиться за «Югыд ва». В результате очередная попытка вырезать из всемирного наследия участок для добычи золота не удалась. Но Минприроды продолжает считать вопрос с месторождением «Чудное» не урегулированным.

Проблемы возникали и с ООПТ, которые входят в другие объекты всемирного наследия — «Озеро Байкал», «Вулканы Камчатки» и «Золотые горы Алтая».

Власти Иркутской области пытаются вырезать из Прибайкальского национального парка населённые пункты и земли сельскохозяйственного назначения. При этом большая часть этих территорий местными властями продана или сдана в аренду для строительства туристических баз.

Минприроды подготовило проект постановления Правительства РФ о расширении территории Прибайкальского национального парка, который предусматривает сохранение в нём земель сельскохозяйственного назначения и населённых пунктов. Однако это постановление Правительством не принято. Более того, заместитель Генерального прокурора РФ по результатам встречи с органами власти Иркутской области и Республики Бурятия направил в Минприроды письмо с предложением вывести населённые пункты из состава Прибайкальского национального парка.

В конце 2018 года была предпринята очередная попытка начать разработку детального проекта Кроноцкого рыбохода на Камчатке — искусственного канала из озера Кроноцкое в Тихий океан по территории Кроноцкого биосферного заповедника.

Рыбопромышленники обратились в администрацию Камчатского края, а губернатор — в Минприроды и Росрыболовство. В декабре в Министерстве природных ресурсов и экологии РФ состоялось заседание, где присутствовали представители научных организаций и рыбопромышленники. Оценка учёных и Минприроды была однозначно отрицательной. Однако на совещании было принято решение проработать теоретическую сторону проекта.

После этого губернатор Камчатского края публично выступил против строительства рыбохода. Тем не менее в феврале была задержана заместитель директора по науке заповедника Дарья Паничева, которая выступала категорически против строительства рыбохода. Суд отправил её под домашний арест, который был отменён только в августе. Сотрудники заповедника связывали арест с позицией Паничевой по вопросу строительства рыбохода.

В мае 2019 года стало известно, что вице-премьером, полпредом президента в ДФО Трутневым утверждена «дорожная карта» по развитию курорта «Три вулкана». Часть курорта планируется разместить на территории природного парка «Вилючинский», для чего из парка и из границ объекта всемирного наследия предполагается исключить более 15 000 га. Взамен предполагается включить 15 000 га других территорий, из которых 10 000 — территория действующего памятника природы «Кальдера вулкана Горелый».

Россия уже уведомила Центр всемирного наследия ЮНЕСКО об этих планах. Для их легализации 27 сентября Законодательным собранием Камчатского края приняты поправки в региональный закон «Об особо охраняемых природных территориях», согласно которым изменение границ особо охраняемой природной территории регионального значения осуществляется в случаях «исключения из особо охраняемой природной территории регионального значения участков, на которых расположены природные комплексы и (или) объекты, в отношении которых осуществление мер охраны в соответствии с федеральным законодательством возможно без сохранения режима особо охраняемой природной территории регионального значения».

15 ноября межведомственная рабочая группа по выработке решений по вопросам функционирования и развития системы ООПТ регионального значения в Камчатском крае при Минприроды Камчатского края одобрила эти предложения.

На территории кластера «Катунский заповедник и буферная зона горы Белуха» объекта всемирного наследия «Золотые горы Алтая» в особо охраняемой зоне природного парка «Белуха» на озере Дарашколь несколько земельных участков передано в частную собственность для развития рекреационной инфраструктуры. На одном из участков построен дом, зарегистрированный как объект капитального строительства (что запрещено режимом природного парка).

По заявлению российского отделения Greenpeace прокуратура подтвердила незаконность передачи земельных участков в частную собственность и установила факт постройки дома, однако не признала это нарушением. Мы были вынуждены обратиться в Генеральную прокуратуру.

Конечно, угроза нависла не только над объектами всемирного наследия ЮНЕСКО.

Минприроды подготовило проект постановления Правительства РФ о расширении территории национального парка «Лосиный остров», который предусматривал исключение из его состава участка для строительства дублёра Щёлковского шоссе, а также торгового центра.

Планы строительства дороги через парк вызвали массовое недовольство граждан, а Минюст жёстко заявил о незаконности такого изъятия земель, после чего проект постановления завис, но окончательно вопрос не решён.

Лоббистам строительства в нацпарках не даёт покоя и национальный парк «Самарская лука». Администрация города Жигулевск и Минприроды России рассматривают план строительства горнолыжного курорта на горе Отважной на территории национального парка.

Национальный парк «Самарская лука»

Федеральный закон «Об особо охраняемых природных территориях» запрещает возведение спортивных объектов капитального строительства и инфраструктуры в национальном парке. Кроме того, проект горнолыжного комплекса затрагивает особо охраняемую зону парка, где запрещено вообще любое строительство.

Минприроды должно было сразу завернуть саму идею возведения горнолыжного курорта в нацпарке. Вместо этого чиновники «природоохранного» ведомства вместе с местными властями разрабатывают «дорожную карту» этого полностью незаконного проекта.

В конец года некоторые СМИ активно поднимали вопрос о преобразовании заповедника «Денежкин Камень» в национальный парк. Связано это с принципиальной позицией руководства заповедника по поводу загрязнения рек Североуральского района Свердловской области предприятиями УГМК (за что, кстати, их могут лишить лицензий на разработку месторождений). При этом по действующему законодательству РФ преобразование заповедника «Денежкин Камень» невозможно. Кроме того, это прямо противоречит позиции Президента России по данному вопросу.

Заповедник «Денежкин камень»

В 2019 году также произошёл крайне опасный прецедент сокращения охранной зоны ООПТ в угоду промышленным компаниям. Минприроды сократило площадь охранной зоны кластера «Бухта Медуза» Большого Арктического заповедника, исключив из него территории, где ведётся добыча угля и строится угольный терминал. Российское отделение Greenpeace обратилось в Генпрокуратуру, чтобы оспорить это решение, однако, она переслала обращение в Минприроды, чьи действия и были обжалованы.

К сожалению, тенденция к сокращению территорий ООПТ есть и на региональном уровне.

Правительство Ханты-Мансийского автономного округа почти в 5 раз сократило площадь заказника «Сургутский» (со 108 до 25 тысяч га). В пояснительной записке к проекту постановления указывалось, что исключаются только уже нарушенные территории, но на самом деле большая часть из исключённой территории была нетронута. Но, видимо, она интересна нефтяникам, чьи интересы часто превалируют над охраной природы.

Роснедра выдали компании «Роснефть» лицензию на разработку Западно-Иркинского участка недр на Таймыре. Большая часть участка расположена на территории регионального заказника «Бреховские острова», который включён в список водно-болотных угодий, имеющих международное значение, и охраняется Рамсарской конвенцией. Развитие нефтегазовой инфраструктуры на этой территории приведёт к разрушению уникальных природных комплексов, мест обитания большого количества краснокнижных птиц, а также нарушению международных обязательств России.

Что ждёт заповедную систему России в 2020 году? Это зависит от всех нас, ведь отстоять и укрепить её могут только неравнодушные люди. Мы хотим поздравить с праздником всех сотрудников заповедников и национальных парков, и вообще всех, кто по работе или зову души связан с заповедными территориями. Мы верим, что, несмотря на все кризисы и вызовы, нашими общими усилиями заповедная система России будет жить и развиваться.

особо охраняемые природные территории

Оставить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *